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数字经济政策-科技政策


南宁市人民政府关于印发提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施的通知

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

经市委、市人民政府同意,现将《提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2018814

提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施

为贯彻落实中央、自治区和南宁市关于实施创新驱动发展战略的有关文件精神,进一步提升我市自主创新能力和高层次人才承载能力,推动创新与产业衔接发展,促进产业优化升级发展,加快创新型城市和自主创新示范区建设,特制定本政策措施。

一、扶持范围

1.重点支持产业和领域。本政策重点支持电子信息、先进装备制造、生物医药等三大重点产业和战略性新兴产业,以及传统优势产业。

2.重点扶持对象。本政策重点扶持具有自主知识产权、创新性强、在南宁市工商登记注册的企业,以及位于南宁市的高校、科研机构及相关事业单位。本政策所指高层次创新创业人才,指通过《南宁市高层次人才认定办法(试行)》认定的A类至E类人才。

二、扶持政策

(一)培育增强重点产业科技创新平台。

1.升级打造高层次创新平台。支持由企业和市属科研机构承担、高层次人才主持、服务南宁发展的创新平台建设,新认定为国家重点实验室、国家企业技术中心等国家级创新平台的,给予建设资助200万元;新认定为工信部重点实验室、国家认可实验室、自治区重点实验室的,给予建设资助50万元;新认定为自治区工程技术研究中心、企业技术中心的,给予建设资助30万元。同一依托单位、以相同建设内容获批自治区工程技术研究中心和企业技术中心的,不重复给予支持。[市科技局、市工业和信息化委牵头,市发展改革委、市财政局,各县(区)、各开发区配合]

2.加强研发平台的早期培育和支持。围绕重点发展产业和领域创新难题和关键技术问题,主要采取引进高层次人才、产学研合作的方式,培育新建一批定位打造自治区级、国家级研发创新平台的创新载体,每个创新载体资助50万元。力争五年内培育建设20个以上创新载体。[市科技局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、市人社局、市农业委、市国土局、市规划局、市国资委、市财政局、市卫生计生委,各县(区)、各开发区配合]

(二)强化产业技术研究与成果转化孵化。

1.引进共建产业技术研究院(产业、技术、制造业创新中心)。针对重点产业集群发展中面临的创新与产业脱节问题,采取政府引导、依托院校、产业导向、市场运作的模式,与知名高校、科研机构、龙头企业(统称依托单位)共建集产业技术研究、人才引进、科技创新、成果转化、孵化上市、平台建设于一体的高层次产业技术研究院(产业、技术、制造业创新中心)。政府与依托单位共同持股的,市、县(区)人民政府、开发区管委会通过一定形式以土地、场地等固定资产和一般不超过4000万元项目启动经费入股,依托单位以研发设备、技术成果、知识产权和现金等入股;政府不入股的,向依托单位提供一般不超过2000万元启动经费,用于研究开发、设备购置、装修房租、物业水电等开支。力争五年引进共建2家以上产业技术研究院(产业、技术、制造业创新中心)。[市科技局、市工业和信息化委、市发展改革委牵头,市财政局、市国土局、市规划局、市城乡建委、市国资委、市投促局、市金融办,五象新区,各县(区)、各开发区配合]

2.打造高层次科技成果转化与孵化载体。围绕重点产业和领域集群化发展需求,引进知名高校、国家科研机构到南宁建设一流的大学科技园、孵化基地等孵化载体,定位打造国家级科技企业孵化器。引进孵化载体采用事前补助的形式,给予累计最高不超过2000万元启动经费,用于引进科技成果转化、场地装修、房屋租金、物业水电和日常运营等方面。鼓励既有科技企业孵化基地做大做强,新认定为国家级、自治区级和市级科技企业孵化器的,按现行政策分别给予一次性500万元、200万元、100万元奖补。以上奖补对象均不含已利用市本级财政资金建设的孵化载体。[市科技局、市发展改革委牵头,市财政局、市工业和信息化委、市投促局,五象新区,各县(区)、各开发区配合]

3.促进技术转移与技术市场发展。鼓励知名高校、科研机构、国家级技术转移示范机构在南宁设立技术转移分支机构,经评审认定,一次性予以补助20万元。引导技术转移中介服务机构升级成为自治区级、国家级技术转移示范机构,提升服务能力。支持开展技术转移活动,按促成技术交易额的1%对技术转移中介予以奖励,单个机构每年最高100万元。[市科技局牵头,各县(区)、各开发区配合]

(三)建设公共技术服务平台。

1.建设一批公共技术服务平台。围绕重点行业和领域产业发展共性技术和中试生产需求,引导高校、科研机构、孵化器、龙头企业等建设开放、共享、市场化运营的公共技术服务平台,力争五年内建设8个公共技术服务平台。对经认定的公共技术服务平台新购置单台(套)价值50万元以上的通用科研设备,按购置费的10%予以补助,单个平台补助上限100万元;鼓励公共技术平台向企业提供服务,根据平台收取创新券的额度给予一定比例的奖励。[市科技局牵头,市工业和信息化委、市财政局,各县(区)、各开发区配合]

2.支持企业使用公共技术服务平台。建设全市线上公共技术服务共享平台,提供公共技术服务查询与预约、创新券申请与兑现等服务,对企业使用公共技术服务平台的按一定标准给予补贴,每个企业年补贴上限20万元。[市科技局牵头,市工业和信息化委、市财政局,各县(区)、各开发区配合]

(四)着力提升企事业单位自主创新能力。

1.鼓励企业加大研发经费投入。对认定为国家高新技术企业的,按现行政策给予一次性奖励。对年研发投入1000万元以上的高新技术企业,按企业自主投入研发费用的2%给予奖励,最高不超过30万元,三年内只能享受一次。[市科技局牵头,市财政局,各县(区)、各开发区配合]

2.支持承担国家研发创新任务。对企业和市属科研机构作为第一承担单位、高层次人才主持获批国家自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项的,按获批经费的20%配套支持,单项最高不超过50万元。[市科技局牵头,市财政局,各县(区)、各开发区配合]

3.强化自主创新知识产权保护。推动企事业单位知识产权保护工作,每年划拨1000万元经费,主要用于资助企业专利申请和年费维持,奖励国家知识产权示范(优势)企业、中国专利奖获奖企业和授权发明专利,开展专利产业化及托管服务等工作。具体政策按照南宁市专利资助奖励政策执行。[市科技局(市知识产权局)牵头,市财政局,各县(区)、各开发区配合]

(五)优化提升人才创新创业环境。

1.储备培育高潜力青年科技创新创业人才。围绕三大重点产业、战略新兴产业和传统优势产业,培育选拔一批高潜力青年科技创新创业人才,与领军人才形成良性人才梯队,支撑自主创新与产业升级发展。针对38岁以下、32岁以下具有较大潜质的科研人才,分别予以50万元、25万元科研项目资助。力争五年内培育150名以上青年科技创新创业人才,并引导进入自治区级、国家级人才计划。[市科技局、市科协牵头,市人社局、市工业和信息化委,各县(区)、各开发区配合]

2.加大高层次人才创新创业场地支持。经认定为A类至E类的高层次人才,在南宁创业的给予一定比例的创业场租补贴。自企业设立之日起2年内给予500平方米以下部分每月每平方米最高30元场租补贴,第3年给予500平方米以下部分每月每平方米最高15元场租补贴。所需资金由企业注册地属地财政承担。[各县(区)、各开发区牵头,市人社局、市国土局、市财政局、市工业和信息化委、市科技局,五象新区配合]

3.健全科技金融+创新创业支撑体系。依托各类天使投资基金,着力解决早期科技创新创业因抵押物少、风险高造成的融资难问题。采取政府提供一定比例补贴的形式,鼓励企业申请银行首次贷款、利用专利权质押融资、投保科技保险,加大对科技创新创业的扶持力度。[市金融办、市科技局牵头,市财政局、市工业和信息化委、市发展改革委,各县(区)、各开发区配合]

4.大力引进创新创业大赛优秀项目。吸引符合本政策第1条所列重点产业和领域的创新创业大赛获奖项目和人才团队落户南宁的,对获得国际和全国大赛前10名项目、省级大赛一等奖项目的,直接列为南宁市创新创业领军人才邕江计划资助项目,并予以50—500万元的项目资助。[市委人才办、市科技局、市人社局、市工业和信息化委牵头,市财政局、市发展改革委、市投促局、市科协,五象新区,各县(区)、各开发区配合]

5.激发国有企业人才创新创业活力。探索年薪制、股权制和期权制等充分体现人才价值的国有企业高层次创新型人才薪酬制度。国有企业对职务发明完成人、科技成果转化完成人及其团队的奖励,计入当年单位工资总额,但不纳入工资总额基数。[市国资委牵头,市人社局、市财政局、市科技局配合]

6.优先采购自主创新产品。在同等条件下,政府采购、政府投资工程应当优先采购国家和本市自主创新产品目录中的产品和服务。本市企业开发的具有自主知识产权、技术先进、首次投放市场且符合政府采购标准的创新产品,经认定后实行政府首购。[市财政局牵头,市工业和信息化委、市科技局、市国资委,各县(区)、各开发区配合]

三、附则

1.企业和有关单位要诚信申报,对弄虚作假、骗取资金的予以追回;情节严重的,依法追究相关单位和人员责任。

2.本政策具体应用中的问题由市科技局负责解释。

3.本政策自印发之日起实施,有效期至20221231日。

附件:《提升自主创新能力促进产业优化升级发展的若干政策措施》政策解读


自治区科技厅关于发布“十三五”广西科技计划项目申报指南(第五版)的通知(桂科计字〔202093号)

自治区有关厅(委、局),各市(县、区)科技局,有关高等院校、科研院所,各有关单位:

为贯彻全区创新支撑产业高质量发展推进大会、2020年全区科技创新工作会议精神,落实全区创新驱动发展工作部署,根据《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018-2020)》(桂政发〔201851号)、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》(桂发〔201623号)及《广西重点研发计划管理办法》(桂科计字〔2017155号)等文件,现发布“十三五”广西科技计划项目申报指南(第五版)。有关事项通知如下:

一、组织方式

由符合条件的有关单位按照申报指南自行申报,经推荐、审核、评审等程序后择优支持。

二、申报及推荐要求

项目通过“广西科技管理信息平台”(http://gkg.kjt.gxzf.gov.cn)进行申报及提交有关资料。

请按照申报指南和申报须知的要求,做好本地区、本部门(单位)的项目组织申报、筛选、审核和推荐工作。由市科技局推荐申报并承诺有市财政配套经费的项目,应商市财政局后联合行文上报。详见附件申报须知。

三、申报方式及时间

项目申报实行常态制,“广西科技管理信息平台”常年全天开放接受在线申报(除51日至515日进行系统初始化设置外)。纸质申报材料请寄送至广西科技项目评估中心。科技厅全年委托专业机构组织项目评估评审,通过评审的项目纳入项目储备库,根据财政经费预算计划择优分批次下达。

四、联系方式

咨询电话:0771-966118-1

自治区科技厅 发展规划与资源配置处:0771-26309952630956

电子信箱:gpc@kjt.gxzf.gov.cn

纸质材料接收地点:南宁市新竹路20号广西科技项目评估中心,邮编:530022,电话:0771-5892607,5852295

特此通知。


附件:1“十三五”广西科技计划项目申报指南(第五版).docx

2-1广西重点研发计划项目申报须知.doc

2-2广西科技基地和人才专项、技术创新引导专项项目申报须知.doc

2-3广西自然科学基金项目资助申报须知.d

3-1广西重点研发计划项目申报书.doc

3-2广西科技基地和人才专项项目申报书.doc

3-3广西技术创新引导专项项目申报书.doc

3-4广西自然科学基金项目申请书.doc

4广西科技计划项目申报推荐汇总表.xls.xls



广西壮族自治区科学技术厅

2020430



广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发促进中国(广西)自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施的通知(桂政办发〔202045

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构,中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会:

《促进中国(广西)自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

202074

(此件公开发布)

促进中国(广西)自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施

为贯彻落实《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,优化通关流程、完善口岸服务、提高通关效率、降低通关成本,打造更有活力、更富效率、更加开放、更为便利的跨境贸易营商环境,全面提升中国(广西)自由贸易试验区跨境贸易便利化水平,现提出如下政策措施。

一、优化口岸通关流程

(一)扩大“预约通关”模式应用范围。对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式,探索更大范围货物预约通关。(责任单位:南宁海关,广西出入境边防检查总站,自治区交通运输厅,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会。排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革,实现非布控查验货物快速提离。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会)

(三)在符合条件的港口监管作业场所内,推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。(责任单位:南宁海关,广西北部湾国际港务集团有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(四)实行口岸分类验放,对涉及CCC(国家强制认证)的部分进口汽车零部件直接采信CCC认证结果,原则上不再实施检验。优化监管流程,进一步缩短进口矿产品、符合条件商品的木质包装验放时间。扩大“保税混矿”商品种类。推行符合条件的进口矿产品等大宗资源性商品“先放后检”。积极争取钦州港及凭祥口岸“药食同源”商品取消监管证件管理。积极推广集装箱矿产品“口岸直提、属地施检”监管模式。(责任单位:南宁海关,自治区药监局,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区、崇左片区管理委员会)

(五)优化集装箱船舶海事服务。为集装箱“穿梭巴士”和班轮提供“一对一”信息服务。VTS(船舶交通服务)中心根据航道、码头和通航环境状况,优先保障集装箱“穿梭巴士”和班轮进出港。推进“智慧海事”平台建设,推行“先通关后查验”海事通关模式。(责任单位:广西海事局,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(六)推广原产地预裁定制度,提高通关效率。依照自由贸易协定安排,推动实施原产地自主声明制度。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(七)创新边境口岸出入境车辆电讯检疫监管制度。搭建陆路口岸运输工具卫生检疫监管平台,建立出入境车辆“提前申报—风险评估—电讯检疫”卫生检疫监管新模式。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(八)对非主观原因造成的申报差错和企业主动报告的违规行为,统一认定标准,实施快速处理,不记录企业报关差错,依法减轻或免于处罚。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会)

(九)支持对保税状态下的研发货物进行全程试验研发作业,允许研发货物通过维修检测等方式进出海关特殊监管区域。允许延长需在海关特殊监管区域外进行联合研发或补充研发的项目所需货物的出区研发期限。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会)

(十)创新保税油监管模式。支持保税供油企业实现出口监管仓、保税仓“两仓合一”,开展国际航行船舶供油业务以及“一船多供”,支持跨关区(关区内)直接向国际航行船舶供油。实施“先供后报”海关申报模式,简化申报流程。探索开展保税燃料油混兑调和加工贸易业务。(责任单位:南宁海关,自治区商务厅,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(十一)支持建设大宗商品保税交割仓。全面实施保税和非保税、一般贸易和跨境电子商务、内贸和外贸、进口和出口等不同种类货物同仓存储和调拨,按状态分类监管。(责任单位:南宁海关,自治区地方金融监管局)

(十二)在广西凭祥综合保税区推行跨境电子商务“清单核放、汇总申报”通关方式。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(十三)提升南宁航空口岸通关效能。提高货物进出口提前申报比例,提前办理单证审核与货物运输作业,进一步优化水海产品、食源产品监管作业流程,加强与区内海港、公路口岸以及海关特殊监管区域之间的物流联动体系建设。(责任单位:自治区商务厅,南宁海关,广西机场管理集团有限责任公司,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区管理委员会)

二、优化税收金融服务

(十四)落实跨境电子商务出口税收政策。在中国(南宁)跨境电子商务综合试验区、中国(崇左)跨境电子商务综合试验区试行跨境电子商务出口企业零售出口未取得有效进货凭证的货物、同时符合规定条件的,实行增值税、消费税免税政策。(责任单位:广西税务局,自治区商务厅,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、崇左片区管理委员会)

(十五)推进退税全程无纸化办理。对一类、二类、三类出口企业推进退税全程无纸化办理,完善出口退税信息公开查询平台,实时查询退税办理流程环节和出口企业申报率、退税办理用时等,建立出口退税全流程“阳光公开”机制。压缩出口退税时间,出口企业申报正常退税实现一类企业1个工作日办结、二类企业3个工作日办结。(责任单位:广西税务局,人民银行南宁中心支行)

(十六)深入推广关税保证保险等税收担保方式改革,减少企业资金占用,将税款类保证金、滞报金纳入广西国际贸易“单一窗口”支付服务。(责任单位:南宁海关,广西税务局,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(十七)支持银行机构加大对跨境贸易企业以其纳税等信用为依据的授信额度,扩大信用贷款、流动资金贷款、保单融资等产品覆盖面。支持保理机构为跨境贸易企业提供多种形式的应收账款或应收票据融资服务。(责任单位:自治区地方金融监管局,广西税务局,人民银行南宁中心支行,广西银保监局)

三、创新边境贸易监管服务

(十八)推行“边民合作社+边境落地加工”模式,实行集中申报、直通式通关等便利化措施,优化检验检测方式,实行重点商品分类管理。支持凭祥市试行边民互市贸易手机APP移动申报,并扩大使用范围,力争在各边民互市贸易区(点)推广使用。(责任单位:自治区商务厅,南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(十九)全面落实边民互市贸易负面清单。充分发挥中国—东盟边境贸易凭祥(卡凤)国检试验区作用,探索扩大边民互市贸易进口商品落地加工范围。(责任单位:南宁海关,自治区商务厅,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(二十)探索实施进境越南鲜活农产品分类查验监管模式,在风险可控的前提下,对进境鲜活农产品进行产品风险分级,按照简易查验、常规查验两种模式实施查验。(责任单位:南宁海关,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

四、推进口岸提效降费

(二十一)抓好钦州港集装箱进出口环节对标提升工作,推动降低政府定价、政府指导价、实行市场调节的收费项目费率,加大集装箱作业服务优惠力度。推动降低舱单录入、码头操作、提货单换单、报关报检代理等中介费用。(责任单位:自治区北部湾办、交通运输厅、财政厅、发展改革委,广西北部湾国际港务集团有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(二十二)提高钦州港集装箱进出口作业效率。推进北部湾国际门户港航运服务中心建设。在具备条件下,探索进口集装箱物流与海关通关手续并行操作,减少货物在港时间。(责任单位:自治区北部湾办,南宁海关,广西北部湾国际港务集团有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(二十三)提升凭祥铁路口岸服务水平。完善凭祥铁路口岸进境水果指定监管场地建设,优化进出口水果监管模式。加强与越方合作,优化中越跨境铁路集装箱班列监管模式。(责任单位:中国铁路南宁局集团有限公司,自治区商务厅,南宁海关,广西出入境边防检查总站,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

(二十四)加强国际通关合作。以“一带一路”沿线和主要贸易国家为重点,逐步扩大与东盟国家的AEO(经认证的经营者)互认合作。鼓励符合条件的企业向注册地海关申请成为认证企业,建立AEO认证需求企业库,设立企业协调员,大力开展企业信用培育。(责任单位:南宁海关,自治区商务厅,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会)

五、提升口岸信息化智能化水平

(二十五)持续升级国际贸易“单一窗口”功能。在海港口岸全面推广应用通关作业无纸化系统,实现舱单理货、引航调度、查验放行等作业环节全程信息化,集装箱设备交接单、提货单、装箱单等单证流转电子化。在公路口岸建设应用跨境物流协同服务平台,实现出入境货运车辆、人员申报,代理企业、车辆及司机备案等事项的网上办理和信息共享,优化跨境物流与通关作业流程。(责任单位:自治区商务厅,广西北部湾国际港务集团有限公司,南宁海关,广西出入境边防检查总站,广西海事局,自治区交通运输厅,广西北部湾投资集团有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会)

(二十六)加强“单一窗口”国际国内合作。积极推进参与中国与东盟国家“单一窗口”合作试点,推动实现与国际陆海贸易新通道沿线区域、粤港澳大湾区等地方“单一窗口”互联互通,推进跨区域通关物流信息共享与业务协同。(责任单位:自治区商务厅,南宁海关)

(二十七)提升“智慧监管”水平。开展“先期机检”、“智能审图”试点工作,提高通关效率,深化内外贸集装箱堆场的电子化监管改革。(责任单位:南宁海关,广西北部湾国际港务集团有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(二十八)打造应用钦州港通行“一码通”平台。开发建设涵盖港口费用结算、全港通行等应用功能的服务系统,实现港口通行、收费“一站式”服务。(责任单位:自治区商务厅、北部湾办、财政厅,自治区港航发展中心,南宁海关,广西海事局,广西北部湾国际港务集团有限公司,中国—东盟信息港股份有限公司,中国铁路南宁局集团有限公司,中铁联合国际集装箱广西有限公司,中国〔广西〕自由贸易试验区钦州港片区管理委员会)

(二十九)推动实施出入境车辆自助通关模式。完善车辆自助查验系统配套设施及业务功能,推动启用出入境车辆自助通关系统,全面提升边境口岸车辆通关效率。(责任单位:南宁海关,广西出入境边防检查总站,中国〔广西〕自由贸易试验区崇左片区管理委员会)

 


政策解读|中国(广西)自由贸易试验区相关政策梳理

  重任在肩,砥砺前行。中国(广西)自由贸易试验区成立以来,积极配合中央和国家有关部门紧抓政策和制度体系,全面推进落实各项改革试点任务,力争制度创新有亮点、出成果。随着一项项开放政策的落地实施,广西构建开放型经济体系的步伐持续加快。

2020-06-29

广西壮族自治区财政厅 国家税务总局广西壮族自治区税务局关于印发中国(广西)自由贸易试验区财税政策兑现操作办法的通知

财政支持政策的兑现原则上采取年度结算的方式,落实《支持政策》中需自治区本级财政承担的部分资金。各片区产生的地方收入自治区分享部分按原渠道上缴自治区国库;对自治区本级应返还的地方收入和兑现的奖励资金,自治区财政厅可视实际情况采取当年先行下达、次年据实结算的办法预下达一部分资金。http://czt.gxzf.gov.cn/zwgk/gkwj/gfxwj/t5673156.shtml

2020-06-21

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国(广西)自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项(第二批)的决定

为落实《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,自治区人民政府决定委托或授权中国(广西)自由贸易试验区实施第二批(共79项)自治区级行政权力事项。其中,行政许可事项74项、行政确认事项1项、其他行政权力事项4项。

http://www.gxzf.gov.cn/html/zfwj/zxwj/t5638537.shtml

2020-04-13

广西壮族自治区人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见

自治区贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔201923号)精神,紧密结合外商投资法及其实施条例、国发〔201923号文件,从深化对外开放、加大投资促进力度、提升投资便利化、保护外商投资合法权益等4个方面,提出了20稳外资政策措施。

http://www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t5019580.shtml

2020-03-09

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国(广西)自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项(第一批)的决定

为落实《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,自治区人民政府决定委托或授权中国(广西)自由贸易试验区实施第一批(共82项)自治区级行政权力事项。其中,行政许可事项65项、行政确认事项5项、其他行政权力事项12项。

http://www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t4032495.shtml

2020-02-19

钦州市人民政府关于印发《促进中国(广西)自由贸易试验区钦州片区高质量发展补充政策》的通知

结合钦州港片区实际,制定企业注册、国际贸易、平台经济、港航服务、进口汽车、冷链物流、跨境电商、融资租赁、期货交割等九大政策。

http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2574/gzdt_3669/202002/t20200224_3123534.html

2020-01-22

广西壮族自治区人民政府关于印发中国(广西)自由贸易试验区建设实施方案的通知

《实施方案》紧紧围绕《总体方案》的安排部署,重点从目标要求、功能布局、主要任务、保障措施4个方面细化落实措施,突出面向东盟的贸易投资先导区等7个方面总共45条任务。在对接国际经贸规则、优化营商环境的基础上,提出高质量建设广西自贸试验区,着力打造五区一港的具体任务。

http://www.gxzf.gov.cn/zcjd/20200330-803920.shtml

2019-12-24

国家税务总局广西壮族自治区税务局关于创新税收服务支持中国(广西)自由贸易区发展的意见

南宁、钦州、崇左等自贸试验区片区所在地以制度创新为核心,自主创新税收服务措施;组建区、市、县三级税收服务团队,针对性服务畅通税企对话;推行一带一路税制通微信小程序,提供各国税制、税收条约、投资指南、国家政策、涉税案例、税收指引的可问、可查、可答、可学、可帮、可订功能等税务专业支持;依法落实税收政策、支持跨境贸易试点、建立农副产品加工核定扣除区市两级共治机制、落实税收协定待遇、参与建设单一窗口、优化创新办税方式、压缩办理纳税时间、实行纳税信用动态管理,不得对自贸试验区内纳税人开展入户检查、纳税评估和税务检查等。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=462

2019-12-23

广西海事局关于服务中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道建设若干措施(第一批)

广西海事局研究制定了第一批服务自由贸易试验区、西部陆海新通道建设的若干措施,具体包括为集装箱船提供一对一VTS服务、提高船舶登轮检查效率、实施政务服务一事通办、实施危险品远程申报、提升北部湾航海教育水平、创新自由贸易试验区国际船舶登记工作、推动自由贸易试验区船舶检验工作等。

https://mp.weixin.qq.com/s/dA9vYx8_CRtkcTm70KA8mA2

中国人民银行南宁中心支行 广西壮族自治区地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广西监管局 中国证券监督管理委员会广西监管局关于金融支持中国(广西)自由贸易试验区建设的若干政策措施

中国人民银行南宁中心支行、广西壮族自治区地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会广西监管局、中国证券监督管理委员会广西监管局从推动自贸区对外投融资改革创新、深化自贸区的跨境金融合作、完善自贸区的金融便利化服务、加强自贸区面向东盟的跨境金融协同发展、健全自贸区的风险监测与管理机制等五方面推出20项自贸区发展支持措施,具体包括支持自贸区跨境人民币双向融资、支持自贸区内金融机构与境外商业银行开展合作,允许符合条件的外资银行在自贸区同时设立分行、子行和专营机构,开展口岸贸易结算互联互通体系建设,针对自贸区内银行业务建立相对独立的统计和监测制度等。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1229

2019-12-18

凭祥市人民政府关于印发中国(广西)自由贸易试验区崇左片区发展支持政策的通知

围绕自贸试验区崇左片区建设发展需要,在服务片区跨境贸易、跨境金融、税费细化与让利、推动金融创新、吸引优秀人才等方面提出11项政策措施。重点支持重大工业、国际产能合作、贸易类(含批发、零售)、互联网新平台新业态、总部经济(含金融总部、企业总部)、园区开发、边境落地加工等产业发展。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1337

2019-12-18

广西壮族自治区人民政府关于印发促进中国(广西)自由贸易试验区高质量发展支持政策的通知

自治区人民政府从赋予片区先行先试改革优先权、支持先进产业集聚发展、着力吸引总部企业落户等方面提出30条支持措施。内容包括支持自贸试验区先行先试,重大改革创新优先在各片区试点;支持先进制造业、现代服务业、跨境产业集聚发展;吸引总部企业落户,给予总部经济贡献奖励;实施人才引进机制,企业高管可享个税奖励;鼓励广西自贸试验区各片区自主创新、加大政府债券支持力度等举措。

http://www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/20191225-786250.shtml

2019-12-10

中国(广西)自由贸易试验区调整完善省级管理权限下放工作方案

自治区大数据发展局针对内陆城市南宁、沿海城市钦州、边境城市崇左三个自贸片区不同的政府管理权力需求,梳理省级行政管理权限下放清单,将省级行政管理权限下放工作分为收集需求阶段、转征求意见及初步审查阶段、对接梳理和呈报审定阶段。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1231

2019-12-10

中国(广西)自由贸易试验区实施相对集中行政许可权改革的工作方案

以清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点,在南宁和钦州港片区探索推进相对集中行政许可权,创新行政审批方式,提高行政审批效率和审批质量。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1230

2019-12-09

广西壮族自治区科学技术厅关于在中国(广西)自由贸易试验区实施科技创新引才引智计点积分制度的通知

20201月开始,科技创新引才引智计点积分制度在崇左片区、南宁片区、钦州港片区进行推广。科技创新计点积分,是指通过科技创新手段以计点积分形式评价用人单位引才引智绩效。积分赋值分为A:引进国(境)外人才基础条件(30分)、B:引进国(境)外人才及服务期限(30分)、C:引进国(境)外人才支持科技创新活动(40分)三类,在计点积分分别达到72分和80分以上的,可分别申请引进国(境)外科技创新人才奖励性后补助经费50万元、80万元。奖励性后补助经费采取广西科技计划项目形式进行常态化申报,经过评审,实行一次性资助;在计点积分达72分以上的,给予用人单位享受各部门的各项优惠政策倾斜性支持。

http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t3095555.shtml

2019-12-05

中国(广西)自由贸易试验区一事通办改革实施方案

以为企业和群众办好一件事为标准,推进关联政务服务事项归并、整合,优化再造办事流程,通过一门”“一网办好一件事,实现一事通办。具体包括推行只进一扇门一窗受理集成服务、一件事套餐服务、一表申请整合服务、建立政务服务事项集中统一管理机制、建立事项目录和实施清单规范化调整机制等措施。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1236

2019-12-05

广西壮族自治区科学技术厅关于印发深化外国人来中国(广西)自由贸易试验区工作许可管理若干措施(试行)

内容包括细化外国高端人才(A)来桂工作许可条件,扩大外国高端人才标准,对免签入境人员不再要求提交签证或有效居留证件材料,且工作许可的审发年限最长可至5年,申办材料可容缺办理,后续无需补交;放宽外国专业人才(B类)来桂工作许可条件,包括年龄限制、学历要求、工作经历要求、语言资历要求等,工作许可的审发年限最长可至2年,可按容缺受理原则先提交其他材料申办证件,6个月内补齐;细化其他外国人员(C类)来桂工作许可条件,根据企业需求和当地就业情况制定准入人数计划、外国人就业审批部门按照准入条件审批办证的两部门联动审批机制,使自贸试验区范围内重点行业、重点产业园区中的规模以上企业可聘雇单位同时段员工总数的20%以内的普通外国人员;推行无纸化审批和核验,明确在广西自贸试验区范围内的各审批部门全面使用外国人来华工作许可服务管理系统在线审批和核验原件扫描上传材料,全程实现无纸化审批和零跑腿服务。

https://mp.weixin.qq.com/s/pKW2YTqdpo5BGQuA7hFQTw

2019-12-05

中国(广西)自由贸易试验区极简审批改革实施方案

推行承诺审批,缩短审批时限;推进智能审批,普及“24小时不打烊的政务服务和秒批的政务效率;建设政务服务无人超市,简化审批模式。在中介服务事项方面,推行网上中介服务超市,简化服务方式。方案提出在2019年底前建成全区统一规范的网上中介服务超市,制定网上中介服务超市管理办法,推动中介服务时限提速50%以上。

http://gxftz.gxzf.gov.cn/index.php?case=archive&act=show&aid=1235

2019-11-29

中国(广西)自由贸易试验区证照分离改革全覆盖试点实施方案

2019121日起,在自贸试验区范围内对中央层面设定的544项、自治区层面设定的1项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批设为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施证照分离改革,并实现全覆盖。

http://www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/20191212-783683.shtml

2019-10-24

南宁市人民政府关于印发《加快建设中国(广西)自由贸易试验区南宁片区支持政策》的通知

支持南宁片区先行先试、加大向南宁片区的放权力度、深化南宁片区营商环境改革、统筹财力支持南宁片区发展、实施税收支持、支持企业快速成长、实施融资支持、实施人才贡献奖励、创办零费区等。

http://www.nanning.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/zfwj/t4005837.html

2019-08-02

国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知

支持南宁片区先行先试、加大向南宁片区的放权力度、深化南宁片区营商环境改革、统筹财力支持南宁片区发展、实施税收支持、支持企业快速成长、实施融资支持、实施人才贡献奖励、创办零费区等。

       http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/26/content_5424522.htm


南宁市服务业发展领导小组办公室关于开展南宁市2020年现代服务业企业奖励申报的通知

各县(区)发改局、开发区经发局,五象新区经投局,市直各有关单位:

为贯彻落实《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励现代服务业发展若干措施的通知》(南府规〔201925号)精神,按照《南宁市服务业发展领导小组办公室关于印发南宁市鼓励现代服务业发展若干措施实施细则(暂行)的通知》(南服办发〔201928号)的要求,现开展南宁市2020年现代服务业企业奖励申报工作,具体事项通知如下:

一、申报事项

申报现代服务业企业入驻奖励(包括办公用房补助、经营贡献奖励)、培育鼓励奖、创品牌奖励。

二、申报时间

通知印发之日起至2020715日止。

三、申报企业要求

1.通过认定的南宁市2020年现代服务业企业(详见附后名单)。

2.已纳入统计在库的现代服务业企业(此类企业可申报培育鼓励奖、创品牌奖励)。

四、申报方式

根据《2020年南宁市现代服务业企业奖励申报指南》要求,提交申报材料一式8份(按照申报指南所需提交的申报材料顺序装订成册)至企业注册地所在县(区)、开发区发改(经发)部门,同时将电子版发至县(区)、开发区发改(经发)部门邮箱。

各县(区)、开发区发改(经发)部门会同本辖区行业主管部门和财政部门初审后,加盖发改(经发)部门公章,并将拟初步确认符合申报条件的企业名单向县(区)政府、开发区管委报告后,于2020731日前,将申报材料一式7份提交至市服务业发展领导小组办公室(市发展改革委产业科),同时统一将本辖区内企业奖励申报材料电子版发至邮箱:nnsfgwjfk@163.com

企业在申报过程中,如有疑问,可先咨询企业所在的县(区)、开发区发改(经发)部门经办人(经办人联系方式附后)。

(联系人及电话:李凡雷,553495017776699304)。                                                          


附件:南宁市2020年现代服务业企业奖励申报指南

南宁市服务业发展领导小组办公室

2020624



33条!广西出台《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》

近日,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》,并发出通知,要求各市、县党委和人民政府,自治区党委各部委,自治区各委办厅局,各人民团体,各高等学校结合实际认真贯彻落实。

《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》全文如下。

为深入实施创新驱动发展战略,加强科技治理体系和能力建设,进一步深化科技体制改革,加快建设创新型广西,推动广西高质量发展,制定如下措施。

一、强化企业创新主体地位

(一)推动企业加大创新研发力度。推行创新项目企业牵头制,针对企业技术需求编制项目指南,支持企业牵头组织实施产业导向类创新项目。激励企业加大研发经费投入,按照企业上年度研发投入强度及增量增幅,采取事后奖补、分档补助的方式给予财政资金奖补,单个企业每年奖补总额最高不超过800万元。健全国有企业创新考核激励制度,将企业研发投入视同业绩利润,对重大科技创新给予考核奖励加分。

(二)高标准打造产学研用一体化产业创新链。加强产学研用协同创新体系建设,支持企业牵头联合区内外高校、科研院所共同组建产业技术创新联盟,对自治区新认定且运行情况良好的创新联盟给予倾斜支持。加强规模以上工业企业、高新技术企业研发机构建设,对企业联合科研单位建设的新型研发机构、联合实验室等给予倾斜支持。加大对独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业培育力度,遴选扶持更多科技型企业入库培育。

(三)推进“蛙跳”式产业快速发展。在生物医药、人工智能、智能制造等领域大力发展引领产业变革的颠覆性技术,推动相关战略性新兴产业和未来产业实现“蛙跳”式发展。广西科技重大专项优先支持“蛙跳”式产业发展,连续支持不少于3年。

(四)着力减轻科技型企业税费负担。在实行研发费用税前加计扣除75%政策基础上,鼓励有条件的设区市对自治区评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。对独角兽企业、瞪羚企业和“蛙跳”领域企业因引入投资、股权转让、股权稀释等产生的企业创始人(团队)应征个人所得税,在符合税收有关规定的情况下,执行分期缴税政策或递延纳税优惠政策。

(五)完善科技金融服务体系。开展科技和金融结合、投贷联动、金融科技应用等试点,推进各具特色的科技金融专营机构建设。对规模以上或成长性好的高新技术企业、在面临重大公共危机时勇于承担社会责任的科技型企业实施信贷利息贴息,企业可用创新券抵付银行同期贷款市场利率的40%。每年在自治区本级政府债券中设置一定额度的科技创新专项债券,用于支持政府投资的科技产业园区、新型研发机构、自治区实验室及大科学装置等基础设施建设。启动科技型企业上市培育计划,对在科创板实现首发上市的企业,自治区财政按规定分阶段给予300万元奖补和500万元科研经费后补助。

(六)积极引导科技人员服务企业。搭建企业技术需求信息与科技人才交互服务平台,支持高校、科研院所根据企业需求选派“科技专员”,推动自治区5类高层次人才及科研团队等率先服务企业,在广西科技基地和人才等专项中对“科技专员”给予支持。强化企业技术领军人才培养,推动我区科技型企业普遍设立首席技术官(CTO)。从广西计划培养的500CTO中遴选100名拔尖人才,助力瞪羚企业、独角兽企业创新发展。扩大自治区科技创新券适用范围,建立科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制,允许高校、科研院所科技人员个人申领使用科技创新券,服务企业科技成果转移转化。

二、深化科研机构体制改革

(七)推进科研院所去行政化改革。逐步取消科研院所的行政级别,今后不再明确新设科研事业单位的行政级别。完善科研院所内部治理结构,推动科研院所制定章程并按章程规定的职能、业务范围和财务制度等开展科研活动。在科研院所开展自主设置岗位结构比例试点,探索岗位设置管理“放管结合”的新模式。

(八)推进事业单位性质科研院所优化整合。按照“优化一批、整合一批、转制一批”的原则,重组自治区本级事业单位性质的科研院所。优化广西科学院、自治区农科院、广西林科院运行机制,提升院所创新能力,打造面向东盟、国内一流的地方科研院所。整合中医药、畜牧水产、海洋等研究资源,试点推进组建若干具有广西特色优势的主体科研院所。推动市场化程度较高的应用类科研院所逐步转制为科技型企业,按规定参与承接政府购买服务项目。设区市、县(市、区)要将有条件、科研内容相同或相近的科研事业单位进行整合,特别要整合设置分散、规模过小、职责相同相近、重复设置的科研事业单位,原则上一个研究领域只设一个科研机构。通过不断优化调整科研院所规模结构,促进科研创新能力提升。

(九)推动转制类科研院所市场化发展。有序推动转制类科研院所整体或局部实行市场化改革,发展混合所有制,全面建立健全现代企业制度。按照“一企一策”探索推进转制科研院所、科技人员、战略合作者共同持股的混合所有制改革,允许转制科研院所选择国有控股、职工控股或民营控股等模式。

(十)大力发展新型研发机构。对经认定的自治区新型研发机构给予财政经费支持,重点支持新型研发机构的培育与发展。鼓励各设区市列支相应财政资金,扶持本地新型研发机构建设。引进一批新型研发机构,对国内一流高校、大院大所、知名企业到广西建立的新型研发机构,给予最高不超过500万元的经费支持,对重点、特殊的新型研发机构,可通过“一事一议”方式给予支持。

三、激发科技人员创新活力

(十一)建立以增加知识价值为导向的激励机制。建立科研单位绩效工资总量动态调整机制,绩效工资分配向关键创新岗位或作出突出贡献的科研人员、创新团队和一线优秀人才倾斜。竞争性科研项目用于科研人员绩效支出,以及经过技术合同认定登记的技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,职务科技成果转化奖酬支出,均纳入事业单位绩效工资总量管理,不受单位绩效工资总量控高线限制,不纳入总量基数。引导国有企业完善内部科研人员收入与创新绩效挂钩的奖励制度。

(十二)赋予科研单位项目经费管理使用更大自主权。科技项目直接费用调剂权全部下放给项目承担单位,项目承担单位应完善管理制度,及时为科研人员办理调剂手续。项目承担单位在不降低研究目标的前提下可自主调整项目研究方案和技术路线,报项目主管单位备案。上述调整均可作为项目验收(结题)、评估评审或审计检查等依据。对全区高校、科研院所等事业单位科研急需的设备和耗材,允许其采用特事特办、随到随办的采购机制,不进行招投标程序,缩短采购周期。对于独家代理或生产的仪器设备,按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。

(十三)加大高层次人才的引进和培育力度。优化整合人才计划,完善评审管理考核,建立系统性、梯次化高层次人才项目体系。完善高层次人才认定机制,简化认定程序,强化主动引才功能,优化支持服务措施。下放人才评定自主权,事业单位可以本单位除工勤人员以外的在编人员数(含非实名编)为基数,按照一定比例自行确定本单位高层次人才范围,并可自主确定本单位高层次人才工资水平、分配形式,其薪酬单独核定、台账管理,列入单位成本支出项目,不列入、不占用单位绩效工资总量。对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才,实行“一项一策”、清单式管理和年薪制,年薪所需经费在项目经费中单独核定。

(十四)构建科研诚信激励机制。弘扬科学家精神,加强科研伦理和学风作风建设。实施科研诚信承诺制度,在各类科技项目合同(任务书、协议书等)中约定科研诚信义务和违约责任条款。加强失信惩戒力度,将科研领域主管部门认定的科研领域相关失信责任主体信息纳入失信记录,依法依规开展联合惩戒。对已勤勉尽责,但因技术路线选择失误或其他不可预见原因,导致难以完成科研项目预定目标的,由项目承担单位和负责人报告说明情况,经专家评议认为符合客观实际,项目承担单位和负责人予以免责,不影响科研人员的职称评定、职务晋升和提拔使用。

四、加强科技成果转化激励

(十五)推行科技成果权属改革。建立市场化、社会化的科研成果评价制度,修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。开展以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革试点,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持试点单位与成果完成人之间通过约定权属比例的方式,对职务科技成果进行分割确权,以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属,在不损害国家安全、国家利益、社会公共利益的情况下,最高可全部给予科技成果完成人,并同时约定双方科技成果转化收入分配方式。

(十六)加强科研人员成果转化激励。高校、科研机构接受企业、其他社会组织委托开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,参照科技成果转化股权和分红奖励有关规定执行。对科技成果在我区实现转化并形成税收收入的,前3年由企业注册所在地人民政府按产业化税收带来的地方财力分享部分的40%给予成果研发团队奖补。税收贡献特别大的,3年后可按“一企一策”制定相关政策。

(十七)加大对高水平科技成果奖励力度。获得国家科学技术奖第一单位第一完成人均属我区的,其第一完成人直接授予广西科学技术奖特别贡献奖,并奖励相应的奖金。对参与获得国家科学技术奖的个人,按实际获得国家科学技术奖奖金额度的2倍给予奖励。

(十八)完善科研机构领导人股权奖励制度。具有独立法人资格的事业单位领导人员作为科技成果主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的,可获得现金、股权或出资比例奖励;对正职领导人员给予股权或出资比例奖励的,需经单位主管部门批准,且任职期间不得进行股权交易。

(十九)加强技术转移机构和人才队伍建设。支持专业化技术转移服务机构建设,自治区财政按其上年度促成高校、科研院所、企业、新型研发机构等签订登记技术合同交易额,以及引进境外技术交易额的一定比例给予奖补。鼓励各类技术人员兼职从事技术转移活动,支持技术经理人全程参与科技成果转化,对技术经理人按技术合同实际技术交易额的一定比例予以奖补。鼓励设区市、县(市、区)参照自治区奖补政策对技术转移机构、技术经理人进行奖补。

五、优化创新平台载体建设

(二十)优化自治区各类创新平台布局。对自治区各部门管理的创新平台进行优化整合,按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类布局建设,对定位不清、交叉重复、运行效果差的创新平台进行撤并转。

(二十一)强化创新平台载体动态管理机制。加强对自治区重点实验室、工程研究中心、科技资源共享服务平台和高新技术产业开发区、农业科技园区等各类创新平台载体评估考核及结果运用,建立激励与退出机制,对评估考核优秀的,给予更大力度的支持;对评估考核不合格的,实行黄牌警告乃至摘牌的惩戒措施。

(二十二)加强高水平创新平台建设。以培育创建国家实验室和国家重点实验室为导向,加大财政投入,通过择优组建、内部整合、联合共建等模式,建设突破型、引领型的自治区实验室。支持符合条件的地方技术创新中心、工程技术研究中心、新型研发机构等培育建设国家技术创新中心,优先支持在国家级高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区等创新功能区内的创新平台转建或创建国家技术创新中心。在人口健康、生物安全等领域布局建设一批自治区级创新平台,加强生命科学基础研究,突破医疗健康关键核心技术,提升科技应对突发公共卫生安全事件的支撑能力和技术储备。

 

(二十三)加快高新技术产业开发区改革创新发展。建立高新技术产业开发区奖惩机制,自治区对新获批国家级高新技术产业开发区给予最高不超过1000万元的经费支持,对首次进入全国排名前35名的国家级高新技术产业开发区给予最高不超过1000万元的经费支持;对年度全国排名提升10位以上且排名在前60名的国家级高新技术产业开发区给予最高不超过800万元的经费支持;对年度全国排名下降5位以上的国家级高新技术产业开发区进行约谈。鼓励高新技术产业开发区提供创业补贴、创业培训、就业见习补贴等,吸纳高校毕业生就业。

六、完善科研管理机制

(二十四)简化科研项目申报和过程管理。推行材料一次报送制度,减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动。对项目实施周期3年以上且财政资助资金100万元以上的科技重大专项、重点研发计划项目等实行关键节点“里程碑”式管理,除有特殊要求的外,其他项目以项目承担单位自我管理为主,提交年度自查报告,原则上一般不开展过程检查。探索项目申报直通车制度,在推行项目申报常态制的基础上,对有可能填补国内空白、对经济社会发展产生重大影响或涉及国家战略性技术的项目,可专项专议优化审批流程,加快项目立项。

(二十五)优化科研项目经费开支。对在课题开发研究过程中长期聘用、无其他固定收入来源的科研人员,其劳务合同中的工资、社会保险补助等纳入劳务费科目列支。软件开发、设计创新、战略管理研究、基础理论研究等类别项目的人员经费可达该项目经费的60%。对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、集成电路设计等智力密集型项目,提高间接经费比例,500万元以下的部分为不超过35%500万元至1000万元的部分为不超过30%1000万元以上的部分为不超过25%

(二十六)扩大科研项目经费使用“包干制”改革试点。进一步选择若干信用良好、管理制度完善的单位或由高端人才牵头的创新团队,实行项目经费使用“包干制”。经费不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。通过技术验收的项目不再进行财务验收,由项目承担单位进行监管。

(二十七)统一科研项目监管标准。探索建立以绩效为导向的科研项目经费使用负面清单制度,搭建项目监督审计共享信息平台,对同一科研项目,自治区科技、财政、审计等部门实行监督、检查、审计结果互认,减少对科研活动的审计和财务检查频次。科研项目承担法人单位依法依规制定的横向经费管理制度可作为审计检查依据。

七、加大科技开放合作力度

(二十八)扩大科技计划项目对外开放。制定关键核心技术攻关实施方案,综合运用择优委托、并行支持、揭榜挂帅、竞争性分配等新型科研组织方式,开放科技计划项目申报。支持与我区签订合作协议的国内外高校、科研机构牵头或参与申报自治区科技计划项目,重点加大抗病毒药物及疫苗研发等领域国际合作力度。建立自治区财政科研资金跨境使用机制,允许跨境联合项目资金拨付至国(境)外牵头或参与单位。开展创新要素跨境便利流动试点,探索外籍科学家领衔承担政府支持的科技项目。

(二十九)支持“创新飞地”试点建设。支持区内有条件的企业围绕自身产业发展需求,在先进省(区、市)或国(境)外建立“创新飞地”试点,依托国内外先进的科技、人才、平台优势,借力发展产业和吸纳人才,搭建综合性创新创业平台。

(三十)加快科技创新资源集聚。加大科技招商力度,重点围绕大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等领域开展科技招商引智,构建一批新型研发机构、联合实验室、联合研究中心等协同创新平台,推动国内外一流科技创新资源向我区快速集聚。全面链接东盟国家科技创新合作需求,打造集技术供需、科技金融、知识产权、专业人才培育等多种技术转移服务为一体的离岸创新合作新模式,加快推进中国-东盟科技城建设。

八、强化科技体制改革保障

(三十一)加强组织领导。加强党对科技创新工作的全面领导,自治区党委常委会每年至少听取1次科技创新专题汇报,研究涉及科技创新的重大问题。充分发挥自治区科技领导小组的组织协调作用,强化创新资源的配置,加强对全区科技创新工作的统筹协调。全区各级党委和政府要建立相应组织协调机制,突出科技创新对产业发展的支撑引领作用。从自治区相关部门、高校、科研院所选派科技业务骨干到国有企业挂任科技副总经理,推进企业科技创新。

(三十二)加大科技投入。全区各级人民政府要将科技支出作为每年预算保障的重点,确保财政科技支出只增不减。新增预算原则上要重点向应用研究、技术研究与开发以及基础研究领域倾斜,不断加大对研发经费支出的支持力度。鼓励设区市、县(市、区)改进政府对科技投入的支持方式,对科技计划的支持多采用后补助的投入方式,对企业等创新主体的支持多采用贷款贴息、风险补偿等方式。

(三十三)加强督查落实。对科技改革措施落实情况开展跟踪评估和督查考核,将研发投入、创新平台建设、成果转化等科技创新指标纳入全区各级各部门领导班子绩效考核,将科技进步贡献率纳入绩效考核,作为干部选拔任用的重要参考。对一些关联度高、探索性强、暂时不具备全面推行条件的改革举措,可结合实际先行试点,并及时总结推广行之有效的做法和经验。自治区有关单位和设区市应在本措施印发后及时制定相关配套措施。本措施执行期间,国家出台相关政策的遵照国家政策执行。我区现行相关政策与本措施规定不一致的,按照本措施执行。

 


首发上市企业最高可获800万元累计奖补;

企业可用创新券抵付银行利息;

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近日,广西出台《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》(以下简称“科改33),今天上午(714日),自治区政府新闻办举行广西进一步深化科技体制改革创新推动高质量发展新闻发布会,对相关政策进行解释。


▲发布会现场

 “广西科改33要重点解决这些问题?

 “广西科改33坚持补短板、破瓶颈、建机制,从8个方面形成33条政策近90个政策点,重点解决这样几个方面的问题:

进一步明确推行创新项目企业牵头制,通过支持企业联合科研单位组建产业技术创新联盟、新型研发机构等创新联合体,破解科技与经济“两张皮”问题。通过加大对企业研发投入财政奖补、启动科技型企业上市培育计划等举措,激励企业加大创新投入力度。

 

提出“优化一批、整合一批、转制一批”的思路,打破现有建制和体制限制,通过撤并转等方式重新配置科技资源,整合重组业务相同的科研机构。

提出了开展人才薪酬制度试点、绩效工资分配向关键科研岗位倾斜、加大科技奖励力度、提高科研项目人员经费比例等一系列创新举措,破解科研人员薪酬“天花板”、科研经费“重物轻人”等制度性问题,激励科研人员积极投身创新创业。

提出优化创新平台布局,按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类布局整合自治区现有各类创新平台。

提出推行材料一次报送制度,实行科技项目关键节点“里程碑”式管理,科技项目直接费用调剂权全部下放等举措,减少行政手段等方面对科研活动的不合理干预,赋予科研机构和科研人员更大科研自主权,为科研人员潜心科研松绑减负。


79日,华谊钦州化工新材料一体化基地一期项目净化装置甲醇洗涤塔成功完成吊装,标志着该项目大型设备安装工作全面展开。谢勇云 石碧 摄

 

“广西科改33要给这些支持

针对科研人员待遇不高,用人单位受薪酬制度限制引留高层次人才难等问题,《若干措施》明确对单位引进高层次人才实行“一项一策”、清单式管理和年薪制,用人单位可自主确定高层次人才工资水平和分配形式,不受控高线限制,突破薪酬总量控制的“天花板”。同时明确绩效工资分配向关键科研岗位、创新团队和一线科研人才倾斜,合理提升科研人员的收入,激发科研人员创新活力。

《若干政策》中提出,提高我区获国家科技奖的地方配套奖励额度,获得国家科学技术奖第一单位第一完成人均属我区的,其第一完成人直接授予广西科学技术奖特别贡献奖,并奖励相应的奖金。对参与获得国家科学技术奖的个人,按实际获得国家科学技术奖奖金额度的2倍给予奖励。

激励企业加大研发投入,单个企业年度研发投入最高可获得800万元奖补、将国有企业的研发投入在经营业绩考核中视同业绩利润、首发上市企业最高可获得800万元累计奖补等,发挥财政资金的杠杆作用,撬动全社会加大研发投入。

《若干措施》鼓励科技和金融结合,完善各类科技金融服务体系,特别是为帮助缓解科技型企业资金压力,创新提出对“对规上或成长性好的国家级高新技术企业、在面临重大公共危机时勇于承担社会责任的科技型企业实施信贷利息贴息,企业可用创新券抵付银行同期贷款市场利率的40%


▲在位于融安县的青蒿国家种质资源库中,一名科研人员正在查看营养液中培育的青蒿幼苗。谭凯兴 摄

 

来源:广西日报-广西云




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